La legislación sobre criptomonedas enfrenta algunos obstáculos importantes en 2024, incluida una próxima temporada electoral, una posible oposición del presidente de la Comisión de Bolsa y Valores, Gary Gensler, y el rechazo de algunos legisladores preocupados de que algunos de los proyectos de ley no vayan lo suficientemente lejos para regular el sector.
Las criptomonedas tuvieron un año salvaje desde el juicio penal del ex director ejecutivo de FTX, Sam Bankman-Fried, y los cargos contra múltiples intercambios hasta algunas victorias en los tribunales para la industria, la caída del ex director ejecutivo de Binance, Changpeng Zhao, y el entusiasmo por un fondo cotizado en bolsa de bitcoins al contado. . De cara a 2024, es probable que los legisladores tengan todo eso en mente mientras trabajan en la legislación para reinar en la industria.
La atención se ha centrado principalmente en dos proyectos de ley liderados por los republicanos durante el año pasado. Un proyecto de ley quiere common las monedas estables a nivel federal, mientras que el otro adopta un enfoque integral de la estructura del mercado de las criptomonedas. Ambos proyectos de ley fueron aprobados por el comité de Servicios Financieros de la Cámara de Representantes encabezado por el presidente Patrick T. McHenry, RN.C., en julio, pero tendrían que ser llevados al Comité Bancario del Senado, lo que podría resultar un desafío el próximo año.
«La banca ha sido un hueso duro de roer», dijo la senadora Cynthia Lummis, republicana por Wyoming, miembro del Comité Bancario del Senado, en noviembre durante un panel en la Cumbre de Políticas de la Asociación Blockchain. «Es un comité que avanza muy poco en materia legislativa y se ha mostrado reticente en el ámbito de los activos financieros de base digital».
El presidente McHenry, a quien se considera essential para impulsar la moneda estable y el proyecto de ley del mercado, anunció recientemente que planeaba retirarse al remaining de su mandato real a principios de 2025, lo que podría tener un efecto en la aprobación de los proyectos de ley.
El proyecto de ley de la moneda estable
Las monedas estables podrían aparecer a principios de 2024, añadió Lummis. La legislación sobre monedas estables finalmente salió adelante del Comité de Servicios Financieros de la Cámara de Representantes en julio, pero tuvo un problema y se culpó a la oposición de la Casa Blanca al proyecto de ley. En ese momento, la ex presidenta del Comité de Servicios Financieros de la Cámara de Representantes, Maxine Waters, demócrata por California, dijo que el proyecto de ley period «profundamente problemático» debido a una disposición que permite a los reguladores estatales aprobar emisiones de monedas estables sin la participación de la Reserva Federal.
La senadora Kirsten Gillibrand, DN.Y., que estuvo en el panel de la Blockchain Affiliation con Lummis en noviembre, dijo que habló con el representante Waters hace semanas para conocer sus preocupaciones y las áreas del proyecto de ley que funcionaron.
«Así que sentimos que llegamos a un muy buen lugar», dijo Gillibrand en noviembre. «La Cámara aún tendrá que hacer su propio trabajo, pero al menos tuve el beneficio de escuchar a Waters, miembro de alto rango, cuáles eran sus mayores preocupaciones, cuáles eran sus objetivos y sentí que llegamos a un final muy positivo de ese primer encuentro.»
Waters es fundamental para la aprobación del proyecto de ley de la moneda estable. Si termina apoyando el proyecto de ley, eso le daría luz verde al presidente del Comité Bancario del Senado, el senador Sherrod Brown, demócrata por Ohio, para que adopte el proyecto de ley, dijo Cody Carbone. vicepresidente de políticas de la Cámara de Comercio Electronic.
Sin embargo, la opinión del presidente de la Comisión de Bolsa y Valores, Gary Gensler, sobre las monedas estables podría resultar ser otro obstáculo, dijo Carbone. Gensler ha comparado anteriormente las monedas estables con los fondos del mercado monetario y ha dicho que las monedas estables vinculadas al dólar podrían caer bajo la jurisdicción de su agencia, según informes de prensa.
«Él [Gensler] «Es muy, muy cercano a Sherrod Brown», dijo Carbone. «Es muy, muy cercano a Elizabeth Warren. Pude verlos decir: «Está bien, a la SEC no le gusta esto, no lo vamos a apoyar». Ahora eso le impide seguir adelante, no lo sé».
Cuando se le preguntó por un porcentaje sobre la probabilidad de que se apruebe el proyecto de ley de la moneda estable en 2024, Carbone lo estimó en 60 por ciento. Ron Hammon, director de relaciones gubernamentales de la Blockchain Affiliation, estimó esa cifra en alrededor del 75 por ciento.
«Puede que sea diferente de lo que estamos viendo ahora, pero creo que habrá alguna versión de un proyecto de ley de moneda estable aprobada por el Congreso en 2024», dijo Hammond. «Podría verse muy, muy diferente dependiendo del vehículo».
El proyecto de ley sobre la estructura del mercado
La probabilidad de aprobar la Ley de Innovación y Tecnología Financieras para el Siglo XXI, que adopta un enfoque integral para common las criptomonedas en standard, podría resultar complicada. El proyecto de ley aparentemente trasladaría más responsabilidad a la Comisión de Comercio de Futuros de Productos Básicos y ordena reguladores para crear un camino claro para que un activo electronic pase de ser una inversión en seguridad a una mercancía.
Hammond dijo que la aprobación de ese proyecto de ley de alguna forma en 2024 tenía un 25 por ciento de posibilidades, debido en parte al probable rechazo de la SEC, la oposición pasada de Waters y el silencio de Brown sobre el tema.
Carbone se negó a poner un porcentaje sobre la aprobación del proyecto de ley.
«Creo que simplemente nos enfrentamos a una batalla cuesta arriba más fuerte. Aunque seis demócratas apoyaron ese proyecto de ley, hay un rechazo significativo por parte de la SEC, que lo considera una limitación de su jurisdicción», dijo Carbone. Sin embargo, si la SEC enfrenta un rechazo en los tribunales, eso podría hacer que los demócratas den un giro e impulsen el proyecto de ley, añadió.
La SEC enfrentó una parcial derrota en su caso contra Ripple durante el verano y un juez falló en un caso separado donde los jueces se pusieron del lado de Escala de grises sobre su oferta por un fondo cotizado en bolsa de bitcoins al contado.
Los ETF de Bitcoin podrían mostrar la legitimidad del sector
Lummis predijo que surgiría una «legislación sustantiva» a partir de 2024, cuando se le preguntó sobre las perspectivas de su propia Ley de Innovación Financiera Responsable, junto con otros posibles proyectos de ley sobre criptomonedas. Uno de los catalizadores de esa legislación podría ser el lanzamiento de ETF de bitcoin al contado, en los que las finanzas tradicionales han participado activamente, si son aprobados por la SEC a principios del próximo año.
Múltiples administradores de activos han sido compitiendo para un ETF de bitcoin al contado que incluye WisdomTree, Invesco, Fidelity y BlackRock. Las solicitudes necesitan la aprobación de la SEC, y el regulador aún no ha aprobado ningún ETF criptográfico al contado.
Lummis dijo que algunos de sus colegas dicen que no ven un caso de uso legítimo para los activos digitales y solo ven un caso de uso ilícito. Pero un ETF de bitcoin al contado podría amortiguar estas críticas.
«Creo que en cierto modo calmará algunos de los temores de aquellos que piensan que sólo hay un uso ilícito y les hará volver a mirar esta clase de activos», dijo Lummis.
El boletín contable de la SEC
Los legisladores también mencionarán la SAB 121 el próximo año después de que la Oficina de Responsabilidad Gubernamental dijera en octubre que la guía debe, por ley, presentarse ante el Congreso antes de que pueda entrar en vigencia.
El Boletín de Contabilidad del Particular No. 121 de la SEC, o SAB 121, se emitió en marzo de 2022 y requiere que las empresas que custodian criptomonedas registren las tenencias de criptomonedas de los clientes como pasivos en sus balances.
El boletín está sujeto a la Ley de Revisión del Congreso, que exige que antes de que una norma entre en vigor, las agencias deben presentar un informe sobre la norma al Congreso, dijo el martes el organismo de control del Congreso. La CRA, promulgada en 1996, tiene como objetivo reforzar la supervisión del Congreso de la reglamentación de las agencias.
Luego, el Congreso tendría la capacidad de revisar y desaprobar las reglas durante un período de 60 días, según la GAO.
Temporada electoral
Las elecciones pueden ser buenas o malas para la legislación sobre criptomonedas, dijo Carbone de la Cámara de Comercio Digital. Podría ser malo para el discussion legislativo ya que los legisladores no estarán fácilmente en Washington y la atención se centrará en ser reelegidos, dijo.
«Puede ser algo bueno porque la gente está fuera de DC y tal vez puedan pasar cosas donde la gente no estaba prestando atención», dijo Carbone. Las elecciones también crean conciencia sobre cuestiones relacionadas con las criptomonedas, dijo, e incluso candidatos presidenciales como el republicano Vivek Ramaswamy y el independiente Robert F. Kennedy Jr., quienes han expresado su apoyo a las criptomonedas.
«¿Creo que estarán en la boleta electoral en noviembre? No», dijo Carbone. «Pero es como si estuvieran presentando planes criptográficos, lo cual es una locura decir que un candidato presidencial está presentando un plan criptográfico incluso si no tiene ninguna posibilidad».
No se prestará mucha atención a la aprobación de leyes, añadió, que podrían facultar a las agencias federales para llenar el vacío mediante la elaboración de normas y más acciones de cumplimiento.
El representante Waters no respondió a una solicitud de comentarios.
El senador Brown, que se postula para la reelección en 2024, dijo que se necesita un marco para las criptomonedas que proteja la economía, y que no debería ser escrito por la industria. La industria de la criptografía alcanzó notablemente un nuevo récord de gasto en lobby federal en 2023, según Reuters.
«Después de celebrar numerosas audiencias sobre criptografía, está claro: lo último que necesitamos es que la industria de la criptografía escriba su propio libro de reglas: demasiados habitantes de Ohio han sido quemados por fraudes y estafas», dijo Brown en un comunicado enviado por correo electrónico. «Necesitamos un marco de reglas para las criptomonedas que proteja nuestra economía y proteja de los abusos el dinero que los habitantes de Ohio han ganado con tanto esfuerzo».
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