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Las empresas indonesias han criticado la exclusión «injusta» de los minerales críticos del país de un enorme paquete de subsidios estadounidenses para tecnología verde en un intento de calmar las preocupaciones de Washington sobre el dominio chino de su sector de recursos en expansión.
Arsjad Rasjid, presidente de la Cámara de Comercio e Industria de Indonesia (Kadin), que tiene estrechos vínculos con el gobierno, dijo que Indonesia podría desempeñar un papel critical en el cumplimiento de la demanda estadounidense de vehículos eléctricos y baterías. El país tiene las reservas de níquel más grandes del mundo, un material important para la producción de baterías para vehículos eléctricos.
Se espera que el gobierno de EE. UU. publique en las próximas semanas una guía sobre cómo los fabricantes de baterías y vehículos eléctricos pueden calificar para créditos fiscales en virtud de la Ley de Reducción de la Inflación, un proyecto de ley climático histórico aprobado el año pasado que incluye $ 370 mil millones en subsidios para tecnología de energía limpia.
Pero expertos y personas cercanas a las negociaciones dijeron que las baterías que contienen componentes de origen indonesio pueden no ser elegibles para los créditos fiscales completos de IRA porque el país no tiene un acuerdo de libre comercio con EE. UU. y porque las empresas chinas dominan su industria del níquel a través de empresas conjuntas y minas. propiedad.
Rasjid dijo que Indonesia estaba trabajando en estrecha colaboración con empresas multinacionales para construir cadenas de suministro de níquel separadas de China y fuera de China.
Indonesia es «amiga tanto» de China como de Occidente, dijo. “Estamos abasteciendo a China y abasteciendo a EE. UU. y la UE. Incluso en las minas de níquel, tenemos que asegurarnos de tener una cartera china y una cartera no china”.
Estados Unidos “debería mirar a Indonesia y la Asociación de Naciones del Sudeste Asiático [Asean] como una alternativa a China”, agregó Rasjid, quien también es director presidente del conglomerado indonesio Indika Electricity.
La IRA otorga créditos fiscales a las empresas si un cierto porcentaje del valor de los minerales críticos en las baterías de vehículos eléctricos se extrae o procesa en los EE. UU. o en los países socios del TLC.
Indonesia y otros países esperan que EE. UU. decida otorgar a los miembros del Marco Económico del Indo-Pacífico (IPEF, por sus siglas en inglés) un estatus equivalente a aquellos que tienen TLC completos con EE. UU.
“Estamos en conversaciones sobre IPEF y el espíritu de ese acuerdo es trabajar juntos. Si EE. UU. excluye a la ASEAN, se siente realmente injusto”, dijo Rasjid. Indonesia es el presidente de la ASEAN este año.
Washington y Tokio firmaron el martes un acuerdo comercial que cubre minerales críticos para baterías de vehículos eléctricos que Japón cree que probablemente allanará el camino para la elegibilidad de incentivos fiscales, mientras que EE. UU. inició conversaciones con la UE sobre un acuerdo comparable este mes.
Otra disposición de la IRA restringe los beneficios fiscales si una “entidad extranjera de interés” extrae, procesa o recicla minerales críticos o fabrica o ensambla componentes. Los expertos dijeron que la disposición de «entidad extranjera de interés» period especialmente preocupante para Yakarta.
Desde principios de 2025, las empresas que deseen recibir los créditos completos deberán eliminar por completo los minerales y componentes críticos chinos de sus cadenas de suministro.
“Establecer cadenas de suministro separadas que dependan del níquel indonesio, una para EE. UU. que cumpla con IRA y otra para otros mercados, no es fácil de implementar dado que no existe un TLC entre EE. UU. e Indonesia y el dominio de China en níquel en Indonesia, ”, dijo Ross Gregory, director ejecutivo de la consultora de vehículos eléctricos New Electrical Associates.
«El quid de la cuestión es cuánto margen de maniobra se dará en la interpretación de IRA para el procesamiento posterior externo de níquel procedente de Indonesia», añadió.
Un ejecutivo minero de EE. UU. familiarizado con las negociaciones dijo que «casi con seguridad» no habría acuerdo para Indonesia en el corto plazo, mientras que es poco possible que la interpretación de la cláusula de «entidad extranjera de interés» se aclare hasta el próximo mes.
El destino de Indonesia también tiene ramificaciones más amplias para las cadenas de suministro de vehículos eléctricos en la región. Los conglomerados de Corea del Sur LG, SK Group, Samsung y Hyundai son importantes inversores en los segmentos posteriores, incluidos los cátodos, las celdas de batería y la producción de vehículos.
LG Electrical power Alternative, el fabricante de baterías no chino líder en el mundo, está construyendo una fábrica de baterías para vehículos eléctricos en Indonesia con el fabricante de automóviles Hyundai.
Un consorcio liderado por LGES también firmó un acuerdo con empresas estatales de Indonesia para establecer una cadena de suministro de baterías EV para reducir su dependencia de China.
El consorcio ha invertido en una mina de níquel en Indonesia, que también le ayudará a asegurar el suministro de cobalto, un subproducto de la producción de níquel.
Información adicional de Aime Williams en Washington
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