WASHINGTON — Después de un año tumultuoso para las criptomonedas, un dúo bipartidista en el Congreso busca ordenar al gobierno de EE. UU. que regule la industria con un proyecto de ley que, dicen, podría evitar otro desastre al estilo FTX.
La semana pasada, las senadoras Cynthia Lummis, R-Wyo., y Kirsten Gillibrand, DN.Y., presentaron un proyecto de ley modificado basado en el que revelaron meses antes del colapso de FTX el otoño pasado lo han denominado el proyecto de ley «más completo» para abordar el espacio de la moneda electronic.
“Sabemos cómo regularlo. Sabemos cómo definir con seguridad qué es un producto básico y qué es un valor”, dijo Lummis en una entrevista en su oficina en el edificio Russell del Senado. “Podemos poner suficientes protecciones y salvaguardias para el consumidor en esta industria para que algo como la falla de FTX probablemente no suceda en los Estados Unidos”.
Su propuesta, por primera vez, trazaría una línea clara entre un valor y una mercancía, y asignaría la autoridad de ejecución a las agencias que los supervisan.
La legislación también busca empoderar a la Comisión de Bolsa de Valores para que desempeñe un papel más agresivo para garantizar la protección de los consumidores.
“Durante el año pasado, trabajamos juntos y con partes interesadas clave para mejorar nuestro marco: agregamos nuevas protecciones sólidas para el consumidor y disposiciones contra el lavado de dinero, brindamos recursos adicionales a las agencias reguladoras para que puedan hacer cumplir las nuevas regulaciones y creamos claridad para que las empresas puedan innovar de manera responsable”, dijo Gillibrand en un comunicado.
Según el proyecto de ley, las empresas estarían obligadas a revelar los riesgos de las criptomonedas a los consumidores probando las reservas y comunicándose con los clientes utilizando un lenguaje claro y sencillo.
El proyecto de ley también otorga a la Comisión de Comercio de Futuros de Productos Básicos jurisdicción sobre criptoactivos que no son valores, y requiere que todos los intercambios de criptoactivos se registren en la comisión.
Lummis dijo que ella y Gillibrand «creen que la CFTC está lista para desempeñar su papel» en la regulación de la criptoindustria, y que la SEC es «muy capaz de proporcionar protecciones y divulgaciones adecuadas al consumidor» debido a la experiencia existente de la comisión en el espacio.
Debido a que la versión del año pasado del proyecto de ley consideraba muchos activos digitales como «activos auxiliares» intangibles, la mayoría de las criptomonedas habrían sido tratadas como productos básicos bajo el ámbito de la CFTC. Esta vez, los senadores dijeron que trataron de remediar las preocupaciones de la SEC de que la legislación cedería demasiado poder al brazo regulador.
En los últimos meses, el presidente de la SEC, Gary Gensler, ha reforzado el escrutinio sobre la industria de las criptomonedas, acusando a los gigantes de la industria Binance y Coinbase de violar las leyes de valores, ya que los partidarios de los activos digitales dicen que Gensler está abusando de su autoridad.
Lummis dijo que es solo otro argumento que prueba que la industria está lista para la regulación.
“Empresas como Kraken y Coinbase acudieron a la SEC y les pidieron que fueran claras y establecieran los requisitos reglamentarios que la SEC cree que deberían aplicarse a ellos”, dijo. “Y están frustrados porque sienten que estaban tratando de cumplir, pero en lugar de eso, algunos de ellos recibieron medidas de cumplimiento”.
Ante la incertidumbre regulatoria, tanto los legisladores como los inversores interesados temen que las criptoempresas aumenten sus negocios en el extranjero y eventualmente abandonen los EE. UU. por completo. En un informe emitido este año, JPMorgan instó a los legisladores a producir «un marco integral sobre cómo frequent las criptoindustrias y las responsabilidades relativas de la SEC frente a la Comisión de Comercio de Futuros de Productos Básicos».
A pesar de que algunos criptoescépticos en el Congreso desconfían de impulsar las finanzas «descentralizadas» a la corriente principal, la legislación de Lummis y Gillibrand no es el único juego en la ciudad.
En la Cámara de Representantes, el presidente del Comité de Servicios Financieros, Patrick McHenry, RN.C. —quien lanzó el primer subcomité de su tipo dedicado a supervisar los activos digitales— ha publicado un borrador de debate liderado por los republicanos sobre su marco regulatorio.
La propuesta es más específica que la presentada por los dos senadores, y eso se debe en parte a la vacilación de algunos legisladores para abordar de frente la industria no probada en el otro lado del Capitolio, hay apetito por un enfoque más fragmentario.
El borrador de McHenry, presentado el mes pasado junto con los representantes Glenn Thompson de Pensilvania, French Hill de Arkansas y Dusty Johnson de Dakota del Sur, “se guía por los mismos principios” que el proyecto de ley Lummis-Gillibrand cuando se trata de distinguir lo que corresponde a la SEC frente a la CFTC, según un alto asesor republicano familiarizado con el program de la Cámara.
“Aprecio el trabajo continuo del Senador Lummis y la Senadora Gillibrand para proporcionar reglas claras para el ecosistema de activos digitales. Espero revisar su propuesta legislativa y ver dónde podemos encontrar puntos en común en este esfuerzo bipartidista y bicameral”, dijo McHenry a NBC Information en un comunicado.
Un aliado cercano del presidente de la Cámara Kevin McCarthy, republicano por California, McHenry ha planeado audiencias en comités clave y tiene como objetivo incorporar los comentarios de los miembros de ambos lados del pasillo antes de presentar oficialmente el proyecto de ley, agregó el asistente.
“Una regulación por agenda de solo cumplimiento no sirve a los consumidores ni a la competitividad estadounidense”. McHenry dijo. “Los legisladores que quieran asegurarse de que Estados Unidos continúe liderando el desarrollo tecnológico mundial apoyarán este tipo de propuestas que protegen y fomentan la innovación aquí en casa”.
Lummis, un defensor de las criptomonedas desde hace mucho tiempo, dijo que en el Congreso dividido, la regulación del espacio de activos digitales es quizás una de las únicas áreas de «compromiso» entre demócratas y republicanos, ya que ambas partes también han trabajado para priorizar otras áreas de la tecnología, como la inteligencia artificial.
“Este es uno de esos raros temas donde es bipartidista, es bicameral. Las personas en los comités de jurisdicción reconocen con bastante fuerza que es hora de regular”, dijo Lummis, “y que estos enfoques han sido examinados a través de la industria y los reguladores y la Cámara y el Senado, y que hay suficiente consenso en cuanto al enfoque general, que es hora de proceder”, continuó.
El miércoles, Lummis y Gillibrand se asociaron con otro dúo bipartidista inconceivable, los senadores Roger Marshall, republicano por Kansas, y Elizabeth Warren, demócrata por Massachusetts, para introducir una enmienda a la Ley de Autorización de Defensa Nacional que debe aprobarse y que evitaría el uso de criptomonedas en transacciones financieras ilícitas. Actualmente, no se espera que la enmienda se someta a votación, pero habla de la urgencia en ambos lados del pasillo para regular la industria, incluso de forma fragmentaria.
En cuanto a cómo se formó la asociación inusual entre un demócrata de la costa este y un ranchero de tendencia libertaria que se explain a sí mismo, Lummis dijo que Gillibrand proviene del “centro financiero del país, por lo que está motivada por su posición como senadora de Nueva York con experiencia en valores. Estoy motivado por el papel de mi estado, y nuestras personalidades parecen encajar”.
Lummis bromeó: “Sabes, tengo una típica personalidad occidental, un poco relajada. Ella es más, ya sabes, una neoyorquina agresiva y directa”.
