Lo que encontró la GAO
Blockchain combina varias tecnologías para proporcionar un registro confiable y resistente a la manipulación de transacciones de múltiples partes sin una autoridad central como un banco. Blockchain se puede utilizar para una variedad de aplicaciones financieras y no financieras, incluidas las criptomonedas, la gestión de la cadena de suministro y los registros legales. GAO descubrió que blockchain es útil para algunas aplicaciones, pero limitada o incluso problemática para otras. Por ejemplo, debido a su resistencia a la manipulación, puede ser útil para aplicaciones que involucran a muchos participantes que no necesariamente confían entre sí. Pero puede ser demasiado complejo para algunos usuarios de confianza, donde las hojas de cálculo y las bases de datos tradicionales pueden ser más útiles. Blockchain también puede presentar desafíos de seguridad y privacidad y puede consumir mucha energía.
Blockchain tiene una amplia gama de posibles usos no financieros (ver figura).
Blockchain tiene muchas aplicaciones no financieras potenciales
Por ejemplo, podría utilizarse para organizar cadenas de suministro, crear organizaciones menos jerárquicas y documentar registros de títulos de propiedad inmobiliaria. Sin embargo, la mayoría de estos esfuerzos aún no han superado la etapa piloto y enfrentan desafíos. Por ejemplo, la mayoría de las redes de cadenas de bloques no están diseñadas para ser interoperables y no pueden comunicarse con otras cadenas de bloques. Las organizaciones que quieren usar blockchain también enfrentan incertidumbres legales y regulatorias, y les resulta difícil encontrar trabajadores calificados para implementar blockchain.
Las aplicaciones financieras de blockchain tienen el potencial de reducir costos y mejorar el acceso al sistema financiero, pero también enfrentan múltiples desafíos. Las criptomonedas, probablemente la aplicación más conocida, son una representación digital de valor protegida a través de mecanismos criptográficos, lo que facilita los pagos. Algunas son conocidas por su volatilidad (es decir, cambios de valor frecuentes o rápidos), pero un tipo conocido como monedas estables puede ayudar a reducir este riesgo. Del mismo modo, un área emergente conocida como finanzas descentralizadas ofrece servicios como préstamos y préstamos basados en blockchain, que también enfrentan varios desafíos. Por ejemplo, las aplicaciones financieras basadas en blockchain pueden facilitar la actividad ilícita, pueden reducir la protección de los consumidores y los inversores en comparación con las finanzas tradicionales y, en algunos casos, están sujetas a reglas complejas y poco claras.
GAO desarrolló cuatro opciones de políticas que podrían ayudar a mejorar los beneficios o mitigar los desafíos de las tecnologías de cadena de bloques. Las opciones de políticas identifican las posibles acciones de los legisladores, que pueden incluir el Congreso, las agencias federales, los gobiernos estatales y locales, las instituciones académicas y de investigación y la industria. Además, los formuladores de políticas podrían optar por mantener el statu quo, por lo que no tomarían medidas adicionales más allá de los esfuerzos actuales. Consulte a continuación los detalles de las opciones de política y las oportunidades y consideraciones relevantes.
Opciones de políticas que podrían ayudar a mejorar los beneficios o mitigar los desafíos de las tecnologías Blockchain
| Oportunidades | Consideraciones | |
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Estándares (informe pág. 38) Los formuladores de políticas podrían colaborar para unificar estándares que se centren en el desarrollo, la implementación y el uso de tecnologías de cadena de bloques. |
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Vigilancia (informe pág. 39) Los formuladores de políticas podrían aclarar los mecanismos de supervisión existentes, incluidos los reglamentos, o crear nuevos mecanismos para garantizar la supervisión adecuada de las aplicaciones de blockchain. |
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Materiales educativos (informe pág. 40) Los formuladores de políticas podrían apoyar el desarrollo de materiales educativos para ayudar a los usuarios y reguladores a comprender mejor las tecnologías de cadenas de bloques más allá de las aplicaciones financieras existentes. |
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Usos apropiados (informe pág. 41) Los formuladores de políticas podrían apoyar actividades diseñadas para determinar si blockchain es apropiado para lograr misiones y objetivos específicos o para mitigar desafíos específicos. |
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Fuente: GAO. | GAO-22-104625
Por qué GAO hizo este estudio
Las economías dependen de autoridades centrales e intermediarios de confianza para facilitar las transacciones comerciales. Blockchain es una tecnología que podría reducir la necesidad de tales entidades al tiempo que establece un sistema de verificación. Por lo tanto, podría mejorar una variedad de aplicaciones financieras y no financieras. Sin embargo, el uso de tecnologías blockchain plantea una variedad de preocupaciones éticas, legales, económicas y sociales.
Se le pidió a la GAO que realizara una evaluación tecnológica sobre el uso de blockchain, con énfasis en la previsión y las implicaciones políticas. Este informe analiza (1) las aplicaciones no financieras de la cadena de bloques, incluidos los posibles beneficios y desafíos, (2) las aplicaciones financieras de la cadena de bloques, incluidos los posibles beneficios y desafíos, y (3) las opciones de políticas que podrían ayudar a mejorar los beneficios o mitigar los desafíos de las tecnologías de la cadena de bloques. .
GAO evaluó las aplicaciones de blockchain desarrolladas o utilizadas en finanzas, gobierno, gestión de la cadena de suministro y gestión de organizaciones; entrevistó a una variedad de grupos de partes interesadas, incluidos el gobierno, la industria, la academia y una empresa de capital de riesgo; convocó a una reunión de expertos en colaboración con las Academias Nacionales de Ciencias, Ingeniería y Medicina; y revisó informes clave y literatura científica. La GAO está identificando opciones de política en este informe.
Para obtener más información, comuníquese con Karen L. Howard al (202) 512-6888 o howardk@gao.gov.
