- Dos nuevas leyes, una sobre espionaje y otra sobre relaciones exteriores, entraron en vigor el 1 de julio.
- En términos estrictamente legales, los cambios legislativos no aumentan el riesgo para las empresas extranjeras en China, dijo Jeremy Daum, investigador principal del Centro Paul Tsai China de la Facultad de Derecho de Yale.
- «El entorno real se presta a más ocasiones en las que un regulador o alguien del gobierno de China puede optar por tomar medidas que no son transparentes. Eso crea un riesgo para las empresas estadounidenses», dijo Michael Home, socio de Perkins Coie.
Las nuevas leyes chinas sobre espionaje y relaciones exteriores entraron en vigor el 1 de julio.
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BEIJING — Para las empresas extranjeras en China, la geopolítica tiene más influencia que las nuevas leyes chinas, según los analistas.
La seguridad nacional es una prioridad creciente para el país. Dos nuevas leyes, una sobre espionaje y otra sobre relaciones exteriores, entraron en vigencia el 1 de julio. Contienen frases generales como «secretos de estado» que están abiertas a la interpretación de las autoridades locales y centrales.
A las preocupaciones de quienes consideran hacer negocios en China se suman las noticias a principios de este año de tres redadas en firmas consultoras internacionales con poca explicación pública.
Sin embargo, en términos estrictamente legales, los cambios legislativos en sí mismos no aumentan el riesgo para las empresas extranjeras en China, dijo Jeremy Daum, investigador principal del Centro Paul Tsai China de la Facultad de Derecho de Yale.
Más bien, dijo, «el clima real de relaciones internacionales y las presiones políticas en competencia pueden estar haciendo que algunas empresas reevalúen su análisis de costo-beneficio al aceptar los riesgos de hacer negocios en China».
Las relaciones entre Estados Unidos y China se han deteriorado en los últimos años, después de décadas de mayor compromiso.
El diálogo de alto nivel más allá del nivel presidencial solo se ha reanudado parcialmente este año con la visita del Secretario de Estado de los Estados Unidos, Antony Blinken, a Beijing, entre otros.
«El entorno actual se presta a más ocasiones en las que un regulador o alguien en el gobierno de China puede optar por tomar medidas que no son transparentes. Eso crea un riesgo para las empresas estadounidenses», dijo Michael Property, socio de Perkins Coie y basado en de oficinas en Beijing y Washington, DC
«Y cuando no hay una oportunidad genuine para que los dos gobiernos hablen sobre el motivo de esa acción o a nivel gubernamental traten de obtener una mejor lectura sobre lo que motiva ese tipo de acciones, eso se vuelve perjudicial para las empresas estadounidenses cuando ese tipo de oportunidad no existe», dijo Household.
Cuando se trata de industrias, señaló, la tecnología avanzada y sus vínculos con el ejército son una preocupación para EE. UU. y China, mientras que otros sectores corren menos riesgos.
La nueva Ley de Espionaje amplía la definición de «actos de espionaje» para incluir «buscar alinearse con una organización de espionaje» e intentos de obtener ilegalmente datos relacionados con la seguridad nacional, según una traducción al inglés en China Regulation Translate, un sitio website fundado por Daum. .
La ley también hace un llamado a «todos los niveles» del gobierno en China para educar y administrar las precauciones de seguridad relacionadas, según la traducción.
La traducción del sitio website de la Ley de Relaciones Exteriores señala que las organizaciones extranjeras en China «no deben poner en peligro la seguridad nacional de China, dañar el interés público social o socavar el orden público social».
El enfoque chino [to national security] es más defensivo y doméstico, mientras que los entendimientos estadounidenses son muy globales.
Alex Liang
Anjie & Wide, socio
Michael Hart, presidente de la Cámara de Comercio Estadounidense en China, dijo que mencionó las redadas corporativas en sus reuniones con funcionarios chinos.
“Esta es una de las desconexiones que solemos escuchar, siempre y cuando no estés haciendo nada ilegal, no tienes de qué preocuparte”, dijo Hart. «Pero no nos queda claro qué hicieron estas empresas que se consideró ilegal. Seguimos pidiendo más transparencia».
Blinken y la secretaria del Tesoro de EE. UU., Janet Yellen, se han reunido con empresas estadounidenses en China durante sus visitas de este año.
Las empresas también se enfrentan a un mayor escrutinio por parte de Estados Unidos. Una delegación del comité de la Cámara discutió el negocio de China en su reunión con ejecutivos de empresas de tecnología y medios estadounidenses de alto perfil en California en abril.
El término seguridad nacional ha sido citado cada vez más por los gobiernos de EE. UU. y China en las nuevas restricciones para las empresas en los últimos años.
Para las empresas en China, la mayor preocupación es que todo, desde los alimentos hasta la energía, tiene un ángulo de seguridad, dijo Jens Eskelund, presidente de la Cámara de Comercio de la UE en China, en una sesión informativa a mediados de junio.
“Eso creo que crea incertidumbre sobre cuáles son los límites exactos entre lo que cae bajo el ámbito de la seguridad y algo que podemos operar como negocios normales”.
Las diferencias culturales y de idioma también juegan un papel.
«El enfoque chino [to national security] es más defensivo y doméstico, mientras que los entendimientos de EE. UU. son muy globales», dijo Alex Liang, socio de Anjie & Wide en Beijing.
“Por ejemplo, China generalmente se enfoca en si se filtra información confidencial a través de la frontera, mientras que EE. UU. normalmente se enfoca en si sus aliados proporcionan tecnología a sus rivales y ciertas naciones objetivo”, dijo.
El papel de la ley y el sistema judicial también tienen estatus fundamentalmente diferentes en EE. UU. y China. Beijing ha estado tratando de desarrollar su sistema legal en los últimos años, pero el gobierno está gobernado por un partido.
La Casa de Perkins Coie señaló que, dado que los tribunales de EE. UU. pueden controlar lo que hace la parte de cumplimiento del gobierno, una empresa china podría presentar una disputa lawful sobre acciones impulsadas por la seguridad nacional, algo difícil de hacer para una empresa extranjera en China. .
Dijo que las empresas extranjeras en China también podrían considerar tener más diálogo con sus reguladores locales, para que comprendan mejor lo que está haciendo una empresa y cómo está contribuyendo a la economía.
El Ministerio de Comercio de China se reunió el miércoles con compañías farmacéuticas extranjeras y dijo que realizará mesas redondas periódicas con empresas extranjeras para apoyar sus operaciones.
