Un esfuerzo para common las criptomonedas en California volverá a aparecer este año después de que el gobernador Gavin Newsom (D) vetara un proyecto de ley very similar en septiembre en medio de preocupaciones de que la medida podría entrar en conflicto con otros esfuerzos estatales.
El colapso de FTX y otras turbulencias en el mercado de criptomonedas el año pasado crearon un nuevo sentido de urgencia sobre la creación de salvaguardas en torno a las criptomonedas.
“Las prácticas comerciales equivocadas, poco éticas y probablemente ilegales de FTX han dañado gravemente la credibilidad de toda una industria”, dijo Charles Belle, director ejecutivo de Blockchain Advocacy Coalition, un grupo centrado en California que impulsa una política professional-blockchain. . “La industria necesita claridad regulatoria ahora más que nunca”.
Pero el trabajo regulatorio separado y en curso por parte de la administración de Newsom podría complicar cualquier legislación.
“Aquí no se puede disminuir el esfuerzo”, dijo Russ Heimerich, subsecretario de comunicaciones de la Agencia de Negocios, Servicios al Consumidor y Vivienda de California, que supervisa el Departamento de Protección Financiera e Innovación. “El DFPI está trabajando arduamente para proteger a los consumidores y sentar las bases para recomendaciones significativas y bien pensadas”.
La administración de Newsom quiere asegurarse de que cualquier nueva regulación de criptografía se implemente deliberadamente, pensando en los posibles estándares federales. Un punto clave puede ser hasta qué punto la nueva legislación podrá acomodar el trabajo que DFPI ya está haciendo.
Un problema separado, y quizás más inmediato, es el déficit del presupuesto estatal. Newsom citó el costo de una mayor regulación de las criptomonedas en su mensaje de veto el año pasado, cuando el estado tenía más dinero en efectivo. Ahora se advierte a los legisladores que no se excedan con propuestas legislativas costosas, ya que el estado enfrenta un déficit presupuestario proyectado de $22.5 mil millones.
Otro intento
El asambleísta Timothy Grayson (D), quien preside el Comité de Banca y Finanzas, reintroducirá lenguaje regulatorio bajo AB 39, que presentó a principios de este mes con una breve descripción. Agregará detalles más tarde.
Grayson está cambiando la medida de la versión del año pasado para disipar algunas preocupaciones de la industria. Muchos de los componentes previstos, que compartió en una entrevista, serán los mismos que el AB 2269 que vetó Newsom.
A partir de 2025, el proyecto de ley dice que las empresas en el espacio de activos financieros digitales deberán obtener una licencia del DFPI. Los licenciatarios tendrían que proporcionar información a los consumidores sobre un programa de tarifas, procesos de quejas de los consumidores y otra información. En función de sus riesgos, los licenciatarios también tendrían que mantener una fianza o cuenta de fideicomiso, así como funds, como una forma de seguro.
Aunque la medida de este año propondrá algunos requisitos más ligeros, los intercambios criptográficos aún tendrían que cumplir con ciertos estándares de protección al consumidor, como revelar conflictos de intereses o mitigar riesgos. Una diferencia es que se les permitiría autocertificarse. AB 39 también crearía una nueva vía para que aquellos con licencias de criptomonedas de Nueva York sean aprobados más rápidamente en California. Nueva York fue el primer estado en establecer una plataforma regulatoria para la moneda electronic.
“Es mucho más fácil”, dijo Grayson. “Estamos tratando de demostrar que estamos dispuestos a trabajar. No se trata de prohibir. Se trata de innovación responsable”.
Sin embargo, otros cambios planificados fortalecen algunas regulaciones y pueden no ser tan favorables para la industria.
La prohibición de las «monedas estables» no respaldadas por activos de reserva fue un punto conflictivo para la industria el año pasado. En el nuevo proyecto de ley, eso se volvería permanente en lugar de vencer en 2028, como lo exigía el proyecto de ley del año pasado. Las protecciones al consumidor también entrarían en vigencia un año antes, en 2024, y se haría más énfasis en exigir el servicio al cliente en vivo por teléfono, dijo Grayson.
Las organizaciones de criptomonedas piden más flexibilidad, en lugar de un enfoque typical, para todos los licenciatarios. Las regulaciones y los requisitos de licencia deben adaptarse al riesgo de ciertos productos o actividades, dijeron.
“Los activos digitales son innovadores y dinámicos. Como tal, la legislación debe definirlos en función de sus actividades subyacentes o casos de uso”, dijo Scott Talbott, vicepresidente senior de asuntos gubernamentales de Electronic Transactions Association. “Este enfoque permitirá que la legislación fomente la innovación y proteja a los consumidores”.
Grayson dijo que está abierto a más discusiones y agregó que es temprano en la sesión legislativa.
sentando las bases
Heimerich dijo que la administración de Newsom está atenta a las regulaciones federales mientras el DFPI realiza su trabajo.
Es possible que se revisen los esfuerzos sobre la regulación de las criptomonedas a nivel federal, aunque un Congreso dividido y las consecuencias del escándalo FTX hacen que la regulación sea incierta.
A nivel estatal, DFPI ha estado sentando las bases. Recopiló aportes de las partes interesadas para un conjunto de «principios de protección del consumidor», según un informe de diciembre. Está implementando un proceso de quejas de consumidores específico para criptomonedas y organizando un proceso voluntario de consulta de monitoreo del mercado. Los plazos de esos esfuerzos aún no se han determinado, dijo un portavoz.
El departamento también emitirá orientación relacionada con las criptomonedas a los bancos y cooperativas de crédito con licencia estatal en marzo, según el informe.
«No es que estemos adoptando un enfoque muy pausado y lento para esto», dijo Heimerich cuando se le preguntó si la agitación en el criptomercado requiere más urgencia. “Estamos trabajando muy duro en este momento para trabajar con grupos de consumidores, para trabajar con las partes interesadas para establecer esa base. Podemos trabajar rápido, pero también ser deliberativos”.
Los defensores de los consumidores dicen que se necesitan regulaciones ahora. “La gente authentic se está lastimando”, dijo Robert Herrell, director ejecutivo de la Federación de Consumidores de California. “Si hay algo que aprendimos durante el último año y medio, es que cuanto más espere para obtener un régimen regulatorio y de licencias adecuado, más personas saldrán perjudicadas”.
Los partidarios del proyecto de ley de Grayson tendrán que lidiar con el costo de establecer un marco regulatorio dado el déficit presupuestario del estado. Newsom dijo el año pasado que tal régimen podría costar “decenas de millones de dólares”.
Grayson dijo que no proteger a los consumidores en el mercado de criptomonedas es aún más costoso. “Soy muy optimista en general, especialmente trabajando con la administración, porque sé y confío en que el gobernador y yo compartimos objetivos muy similares”, dijo.
Hay más
El proyecto de ley de Grayson no será la única medida de este año en California que se ocupe de los activos digitales. La asambleísta Laurie Davies (R) presentó AB 76, que simplemente agregaría transacciones de tecnología blockchain al delito de lavado de dinero. Ella había citado el escándalo FTX en un comunicado de prensa anunciando su proyecto de ley.
Si bien no es tan ambicioso como lanzar un marco regulatorio, el proyecto de ley de Davies cerraría una laguna y sería igual de importante para proteger a los californianos, dijo Michael Fern, quien ayudó a crear el proyecto de ley y es parte de la Conferencia de Colegios de Abogados de California.
“A veces, la mejor manera de cambiar la ley es no tomar proyectos de ley enormes que son realmente complicados y de cientos de páginas, sino encontrar la solución simple”, dijo.
