El Congreso de los EE. UU. se está preparando para dar un nuevo impulso a la legislación sobre criptomonedas para el próximo año, 2025, con la expectativa de que sea el Congreso más pro-cripto hasta la fecha.
Esta expectativa es alta debido a la importante victoria de Donald Trump en las elecciones presidenciales y su prometedor apoyo a las criptomonedas. Si bien los legisladores pueden tardar algunos meses en adaptarse, los expertos creen que actuarán rápidamente después.
Proyecto de ley de moneda estable
Durante los últimos años, los legisladores han intentado aprobar un proyecto de ley de moneda estable con el presidente del Comité de Servicios Financieros de la Cámara de Representantes, Patrick McHenry (RN.C.) y la representante Maxine Waters (D-Calif.), trabajando en un marco regulatorio desde 2022.
Aunque su proyecto de ley fue aprobado por el Comité de Servicios Financieros de la Cámara de Representantes el año pasado, se estancó debido a desacuerdos. Una cuestión clave fue una disposición que permitía a los reguladores estatales aprobar monedas estables sin la participación de la Reserva Federal. Waters calificó el proyecto de ley de “profundamente problemático” en ese momento.
El proyecto de ley podría volver a presentarse en la Cámara en 2025, especialmente cuando el Senado se centre en otras prioridades. Los cambios podrían hacer que el proyecto de ley sea más “favorable a los estados” en un Congreso liderado por los republicanos.
El año pasado, el senador Bill Hagerty presentó un proyecto de ley similar en el Senado. Sin embargo, el director ejecutivo del Fondo de Educación DeFi, Miller Whitehouse-Levine, dijo que las posibilidades de que el proyecto de ley se apruebe en 2025 son escasas, y agregó: «La esperanza es eterna» y predijo mejores probabilidades en 2026.
FIT21
Patrick McHenry también encabezó los esfuerzos para aprobar FIT21, un proyecto de ley que otorga más poder a la Comisión de Comercio de Futuros de Productos Básicos (CFTC) para regular los mercados de criptomonedas, especialmente Bitcoin. También describe el papel de la SEC.
Whitehouse-Levine señaló que FIT21 tiene como objetivo definir la descentralización de las reglas de divulgación, afirmando: «La línea divisoria que propone FIT21 gira en torno a si las transacciones involucran un proyecto o una red que está descentralizada o no». Es posible elaborar un proyecto de ley complementario en el Senado, pero prioridades contrapuestas pueden retrasar el progreso.
Sin embargo, su futuro sigue siendo incierto ya que el liderazgo de la SEC y la CFTC cambiará el próximo año. Trump eligió a Paul Atkins para dirigir la SEC, quien ha mostrado una actitud favorable hacia las criptomonedas. También puede haber una oportunidad para algunas revisiones en FIT21 con respecto a cómo se define la descentralización.
Super Bowl de impuestos
Los legisladores se están preparando para un importante debate fiscal el próximo año, ya que la Ley de Empleos y Reducción de Impuestos (TCJA) de Trump está a punto de expirar. Alison Mangiero, de Proof of Stake Alliance, lo llamó el “Super Bowl de impuestos”.
Un proyecto de ley propuesto por los representantes Wiley Nickel y Drew Ferguson tiene como objetivo gravar las recompensas de las apuestas solo cuando se venden. Mangiero espera que esta idea se incluya al renovar la TCJA.
Factores adicionales que afectan la legislación sobre criptomonedas
El Proyecto de Ley de Infraestructura del Mercado de Activos Digitales tiene como objetivo abordar la custodia y la integración de los activos digitales en las finanzas tradicionales, con posible aprobación a principios de 2025.
Los legisladores están presionando para lograr una mayor claridad regulatoria, y el representante French Hill prioriza la legislación sobre activos digitales. Los proyectos de ley esperados pueden abordar los impuestos, el cumplimiento AML/KYC y otras regulaciones relacionadas con las criptomonedas.
El concepto de reserva estratégica de Bitcoin está ganando atención. Trump apoya esta idea y la senadora Cynthia Lummis ha propuesto un proyecto de ley para que el Tesoro de Estados Unidos compre un millón de bitcoins en cinco años. Sin embargo, carece de apoyo bipartidista y respaldo del Senado, y el papel del senador Warren como demócrata de mayor rango en el Comité Bancario del Senado añade complejidad.
Dado que otras cuestiones, como la reforma fiscal, compiten por la atención, el progreso en los proyectos de ley sobre criptomonedas puede ser lento. En 2025, la legislación sobre criptomonedas dependerá de las negociaciones, los aportes de las agencias y la opinión pública.
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