Guinea-Bissau está utilizando blockchain para impulsar la transparencia fiscal
2 de octubre de 2024
Para gestionar mejor su masa salarial en el sector público, Guinea-Bissau ha adoptado la tecnología blockchain, un mecanismo digital seguro que permite rastrear e informar sobre el gasto salarial de los funcionarios públicos.
Guinea-Bissau, una pequeña nación en la costa de África occidental, ha dado un salto cualitativo hacia el futuro. En mayo de 2024, el país lanzó con éxito una plataforma blockchain, como parte del programa del país con el FMI, en el marco del Servicio de Crédito Ampliado (ECF), diseñada para revolucionar la gestión de la masa salarial pública. Después de cuatro años de colaboración con el Fondo y el asesor tecnológico Ernst & Young, y con el apoyo financiero de socios seleccionados, Guinea-Bissau sigue adelante con la implementación de esta nueva tecnología. Esta iniciativa, una de las primeras de su tipo en África, marca un salto significativo hacia una mejor gobernanza y transparencia en las finanzas gubernamentales. Subraya el compromiso del país de abordar los desafíos de gobernanza y mejorar la prestación de servicios públicos.
En una entrevista, Enfoque del FMI en los países habló con el jefe de la misión de Guinea-Bissau José Gijón y líder del proyecto blockchain Shell Verdugo Yepes sobre esta innovadora herramienta.
¿Cuál es la nueva plataforma blockchain de Guinea-Bissau?
Yepes verdugo: La plataforma ofrece un libro de contabilidad digital seguro y transparente para gestionar los datos de la masa salarial del servicio público, lo que permite un seguimiento casi en tiempo real de la elegibilidad de salarios y pensiones, la elaboración de presupuestos, las aprobaciones de pagos y los desembolsos de salarios y pensiones. Mejora significativamente la integridad de los datos y respalda la producción de informes fiscales oportunos y precisos para uso de los formuladores de políticas y el público. Es una de las primeras plataformas en el África subsahariana que utiliza la tecnología blockchain para mejorar las operaciones gubernamentales, particularmente en la gestión de salarios y pensiones.
En la práctica, la plataforma funciona utilizando la tecnología blockchain, que es un libro de contabilidad virtual. Este libro de contabilidad almacena e intercambia información de forma segura de una manera que no se puede modificar. Cada transacción se registra casi en tiempo real en un registro a prueba de manipulaciones. La solución blockchain identifica discrepancias y genera alertas cuando hay información salarial inconsistente. También reduce la carga de los informes de auditoría y la conciliación, y proporciona datos confiables, oportunos y de alta calidad a los modelos de Inteligencia Artificial (IA).
Si bien la solución no está actualmente integrada con modelos de IA, tiene los datos necesarios para entrenar modelos de IA predictivos para pronosticar información clave para la toma de decisiones, como la estimación de pagos indebidos o mal dirigidos. La llegada de la IA generativa puede conducir a mayores avances en el futuro relacionados con el análisis de datos y otras áreas.
¿Cómo beneficia la plataforma a Guinea-Bissau y a sus ciudadanos?
Gijón: El apoyo al programa por parte del ECF y la solución blockchain están desempeñando un papel crucial en la mejora de la estabilidad fiscal y económica de Guinea-Bissau.
Cuando comenzó el diseño del proyecto en 2020, la masa salarial total equivalía al 84 por ciento de los ingresos tributarios, la proporción más alta de la región. Es decir, de cien dólares recaudados en impuestos, ochenta y cuatro dólares se gastaron en salarios. Esta proporción ahora ha disminuido al 50 por ciento: una mejora enorme, pero aún alta en comparación con los criterios de convergencia fiscal regional de la Unión Económica y Monetaria de África Occidental (UEMOA) de que los salarios no excedan el 35 por ciento de los ingresos tributarios. Esta solución blockchain se alinea con las prioridades políticas del país de mejorar la transparencia fiscal y la gobernanza, en línea con el programa respaldado por el FMI.
En términos más generales, la iniciativa ayudará a aumentar la rendición de cuentas y reducir cualquier percepción de corrupción pública y, a su vez, ayudará a generar confianza en las instituciones fiscales. Al mejorar y automatizar la gestión salarial, las operaciones gubernamentales serán más eficientes. Y al identificar inconsistencias en la información salarial, generará alertas sobre posibles fraudes.
¿Qué le espera a la iniciativa blockchain de Guinea-Bissau?
Yepes verdugo: El equipo de blockchain ya ha comenzado a ampliar el proyecto para incluir otros ministerios y agencias en Guinea-Bissau. Para noviembre de 2024, la plataforma digital podría rastrear la información de los 26.600 funcionarios públicos y 8.100 pensionados. Los principales objetivos del proyecto para el futuro son seguir mejorando la transparencia de la gestión de la masa salarial, garantizando que sólo se contrate a funcionarios públicos si cumplen los requisitos para hacerlo de conformidad con el marco reglamentario de Guinea-Bissau, que todos los pagos de la masa salarial sean debidamente presupuestados y aprobados, y se realizará un seguimiento de los pagos a los funcionarios públicos.
El Fondo y sus socios siguen comprometidos a apoyar a Guinea-Bissau en su expansión de esta tecnología a otros ministerios. Esta colaboración continua destaca el objetivo compartido de mejorar la gobernanza y fomentar el desarrollo económico sostenible en la región. La historia de Guinea-Bissau no es sólo una historia de avance tecnológico, sino un testimonio del poder de la colaboración, la resiliencia y la visión de un futuro mejor.
