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Exclusivo: El líder de la mayoría de la Cámara de Representantes, Tom Emmer, y el representante Patrick McHenry buscan claridad sobre el enfoque regulatorio de la Comisión de Bolsa y Valores (SEC) sobre un método de distribución de tokens criptográficos conocido como «airdropping», según ha podido saber FOX Business.
En una carta enviada el martes al presidente de la SEC, Gary Gensler, y vista por FOX Business, Emmer, republicano por Minnesota, y McHenry, RN.C., plantean inquietudes de que el autoproclamado policía en el ámbito de las criptomonedas esté participando en una apropiación de poder regulatorio al clasificar ciertos «airdrops» como valores no registrados.
«Durante el mandato del presidente Gensler, la SEC ha puesto el pulgar en la balanza y ha impedido que los estadounidenses den forma a la próxima versión de Internet», dijo Emmer en una declaración a FOX Business. «Los airdrops desempeñan un papel importante a la hora de incentivar la participación en aplicaciones basadas en blockchain, lo que, a su vez, contribuye al desarrollo continuo, la gobernanza inicial y la descentralización final de estas redes».
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El presidente de la SEC, Gary Gensler, participa en una reunión del Consejo de Supervisión de Estabilidad Financiera en el Tesoro de Estados Unidos el 28 de julio de 2023 en Washington, DC. (Kevin Dietsch/Imágenes Getty)
El airdrop es un programa que consiste en que un desarrollador de un proyecto de blockchain envía tokens gratis directamente a una billetera de criptomonedas para atraer usuarios a una plataforma, algo que los partidarios de la industria comparan con recompensas de fidelidad como millas de aerolíneas o puntos de tarjetas de crédito. Si bien la SEC no ha presentado un caso de cumplimiento específicamente dirigido a los airdrops, ha planteado la posibilidad en recientes acciones de cumplimiento contra empresas de criptomonedas de que, en determinadas circunstancias, los airdrops de criptomonedas puedan calificar como valores.
Gensler ha declarado en su testimonio ante el Congreso que cree que la mayoría de los tokens de criptomonedas, a excepción de bitcoin y ethereum, son valores no registrados que se negocian ilegalmente. Bajo su liderazgo, la agencia se ha embarcado en una ofensiva regulatoria de tres años contra la industria de activos digitales de 2 billones de dólares. Los críticos del enfoque de cumplimiento de la SEC dicen que la agencia está siendo demasiado amplia con su interpretación de la prueba de Howey, la prueba decisiva de la agencia para determinar si los activos son valores.
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La carta de Emmer y McHenry exige respuestas a cinco preguntas, entre ellas, cómo distingue la SEC entre recompensas como millas aéreas y tokens criptográficos lanzados desde el aire, así como también cómo cree la agencia que la prueba de Howey se aplica a los tokens criptográficos gratuitos que se entregan a los usuarios.
Tom Emmer, republicano por Minnesota, líder de la mayoría en la Cámara de Representantes, habla en un evento que celebra los 100 días de gobierno republicano en la Cámara de Representantes en el Capitolio el 17 de abril de 2023. | Imágenes Getty
«Nos preocupa que una mala aplicación de las leyes de valores impida que esta tecnología logre la descentralización y desarrolle todo su potencial», escribieron los legisladores.
Muchos desarrolladores de blockchain utilizan los airdrops como herramienta promocional para atraer nuevos usuarios a sus plataformas o como recompensa para los primeros usuarios de un nuevo proyecto. Los poseedores de tokens pueden utilizar sus tokens para obtener derechos de gobernanza, para interactuar o completar tareas en la plataforma o para reclamar una participación en el crecimiento futuro de la plataforma.
Recientes medidas de cumplimiento han indicado que ciertos tipos de airdrops podrían cumplir los criterios de un contrato de inversión, un factor clave para determinar si un activo es un valor. También ha suscitado inquietudes sobre la posibilidad de que los airdrops se utilicen para eludir los requisitos de registro de valores.
«Dada la falta de voluntad de la SEC para establecer un marco regulatorio en los Estados Unidos, los desarrolladores se han visto obligados a impedir que los estadounidenses reclamen la propiedad de un activo digital en un airdrop», dijeron Emmer y McHenry en la carta. «Esto incluye a las personas que pueden haber estado construyendo en la red o contribuyendo de alguna otra manera a su desarrollo».
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La sede de la Comisión de Bolsa y Valores en Washington, DC, el 28 de enero de 2021. (Saul Loeb/AFP vía / Getty Images)
Los defensores de los airdrops, como Emmer y McHenry, sostienen que, como los usuarios no invierten dinero en los tokens (simplemente los reciben gratis), esto no satisface el requisito de “inversión” de Howey. Tampoco puede satisfacer el requisito de “empresa común” si los receptores de los tokens simplemente los utilizan con fines de utilidad y no esperan obtener ganancias a partir de los esfuerzos de los desarrolladores.
Los legisladores continúan sugiriendo que al prohibir a los estadounidenses participar en lanzamientos aéreos, la agencia les impide aprovechar plenamente los beneficios de la tecnología blockchain.
«Teniendo en cuenta el enfoque de la SEC durante su mandato como presidente, la SEC sólo ha garantizado que la próxima versión de Internet no esté diseñada por estadounidenses ni con valores estadounidenses, lo que no beneficia a nuestros electores», concluyeron Emmer y McHenry en la carta, dando un plazo de dos semanas para que Gensler respondiera.
