- Se espera que la administración Trump lleve a cabo una agresiva agenda legislativa a favor de las criptomonedas a principios de 2025.
- Se espera que la acción del Congreso se centre en estimular el desarrollo de la industria de las criptomonedas en EE. UU., pero la ciberseguridad es un problema y los delincuentes están cambiando de táctica para evadir a las autoridades.
- Es posible que se revisen proyectos de ley previamente estancados como FIT21 y la Ley de Intercambio de Información sobre Ciberseguridad y Criptomonedas.
Con las palancas de poder en Washington, DC, a punto de cambiar de manos, se espera una serie de leyes pro-cripto por parte del Congreso y la administración Trump. Hasta la fecha, se ha prestado menos atención al lado de la ciberseguridad del esfuerzo político, lo que podría ser un problema para las criptomonedas en relación con su popularidad entre una población estadounidense cautelosa.
La criptomoneda, que incluye no sólo bitcoin sino también ethereum, dogecoin y otras, tiene seguidores fieles entre los adultos estadounidenses. Según el Pew Research Center, el 17% de los adultos estadounidenses han comerciado con criptomonedas, pero esa participación de mercado de las billeteras estadounidenses se ha mantenido prácticamente sin cambios desde 2021. Mientras tanto, según una encuesta que Pew realizó poco antes de las elecciones, el 63% de los adultos dice que Tienen poca o ninguna confianza en la inversión o el comercio de criptomonedas, y no creen que las criptomonedas sean confiables y seguras.
La administración entrante de Trump ha estado promocionando su criptomoneda de buena fe, centrándose en la industria más que en el consumidor.
«La prioridad número uno más importante para la industria es asegurarse de que tengan un marco regulatorio para que puedan hacer negocios», dijo Dusty Johnson (R-Dakota del Sur), quien ayudó a redactar Innovación y tecnología financiera para el siglo XXI. Ley (FIT21) que aborda el tratamiento de los activos digitales según la legislación estadounidense. La ley fue aprobada en la Cámara con apoyo bipartidista pero no ha sido adoptada por el Senado.
FIT21 contenía disposiciones específicas sobre cripto-ciberseguridad, que Johnson predice que se desarrollarán en la nueva administración.
Glenn «GT» Thompson (R-Pensilvania), presidente del Comité de Agricultura de la Cámara de Representantes y coautor de FIT21, dice que las disposiciones de ciberseguridad del proyecto de ley siguen siendo claves en la próxima administración.
«FIT21 requiere importantes salvaguardias de ciberseguridad para los intermediarios financieros que interactúan con activos digitales», dijo Thompson en una declaración a CNBC, y agregó que FIT21 incluye disposiciones explícitas para garantizar que las empresas reguladas tomen medidas para evaluar y mitigar las vulnerabilidades cibernéticas para proteger tanto los servicios que ofrecen como activos que poseen en nombre de sus clientes.
«Estos requisitos de ciberseguridad son fundamentales para proteger los mercados de activos digitales y a los participantes del mercado», dijo Thompson.
Algunos expertos, sin embargo, dudan de que se tomen tantas medidas en el aspecto de seguridad de la legislación, dado que los defensores de las criptomonedas están asesorando de cerca a la administración Trump.
«El personal es política», dice Jeff Le, vicepresidente de asuntos gubernamentales globales y políticas públicas de Security Scorecard y ex subsecretario del gabinete en la oficina del gobernador de California. Los altos cargos del equipo económico entrante, formado por el presidente designado de la SEC, Paul Atkins, el secretario de Comercio, Howard Lutnick, y el secretario del Tesoro designado, Scott Bessent, «han tenido un historial de apoyo a las criptomonedas», dijo Le.
Entre otros puestos importantes en su segunda administración, el presidente electo Trump nombró al inversor de capital de riesgo David Sacks como su «zar» de la inteligencia artificial y las criptomonedas.
El papel de la criptoindustria en el realineamiento político
La industria de las criptomonedas donó sumas significativas al ciclo electoral de 2024, contribuciones que no se limitaron al Partido Republicano, sino que se centraron más ampliamente en los legisladores con una visión favorable a la industria de la regulación de las criptomonedas. Es probable que eso siga influyendo en los cálculos políticos. El súper PAC bipartidista y pro-cripto Fairshake y sus afiliados ya han recaudado más de $100 millones para las elecciones intermedias de 2026, incluidos compromisos de Coinbase y el fondo de riesgo de Silicon Valley Andreessen Horowitz, uno de los primeros patrocinadores de Coinbase. Los principales ejecutivos de Andreessen Horowitz han sido elegidos para desempeñar funciones en la administración Trump.
«Tenemos el Congreso más pro-cripto de todos los tiempos [in] En la historia, tenemos un presidente extraordinariamente pro-cripto que asume el cargo», dijo recientemente a CNBC Faryar Shirzad, director de políticas de Coinbase.
«Es raro ver a los defensores de las criptomonedas abogar por una mayor regulación en este espacio, independientemente del motivo», dijo Jason Baker, consultor senior de inteligencia de amenazas en GuidePoint Security.
Baker dice que el anonimato y la independencia de las criptomonedas a menudo se citan como beneficios principales que la legislación limitaría, y la naturaleza descentralizada de las criptomonedas hace que sea difícil regularlas en el sentido tradicional.
«Dadas las señales actuales de la administración entrante y los intereses de los defensores de las criptomonedas que influyen en la administración, no anticipamos avances significativos en la regulación de las criptomonedas dentro de los próximos cuatro años», dijo Baker.
Si no se toman muchas medidas en materia de regulación, hay algunas ramificaciones obvias para la ciberseguridad, dijo, impulsadas por la correlación entre un Washington, DC pro-cripto y las apuestas alcistas de los inversores sobre activos digitales.
«El cibercrimen suele estar impulsado por los beneficios del aumento del valor de las criptomonedas. En el caso del ransomware, por ejemplo, los rescates se suelen exigir en dólares estadounidenses, pero los pagos se realizan con mayor frecuencia en bitcoins. Cuando el valor de bitcoin aumenta, los ciberdelincuentes se beneficiarán», afirmó Baker.
«La futura falta de énfasis en la regulación de las criptomonedas puede indicar positivamente que las operaciones de cibercrimen en bitcoins siguen siendo viables y es poco probable que sufran perturbaciones gubernamentales para los operadores en el espacio», dijo Baker.
Los ciberdelincuentes también han estado cambiando de táctica para evadir la legislación y el escrutinio, añadió Baker, cambiando a criptomonedas más ocultas como Monero.
El papel potencial del ransomware en la acción del Congreso
Baker predice que la regulación centrada en las organizaciones que emiten pagos en criptomonedas, ya sea en forma de pago de rescate o para otros fines, es más probable y aceptable en el entorno regulatorio actual.
«Esto podría incluir, por ejemplo, mayores requisitos para informar los pagos de rescate cuando se realicen, una política que se ha propuesto sin ganar un impulso sustancial en los últimos años», dijo Baker. Se puede argumentar que este enfoque regula a los usuarios finales y los propósitos en lugar de la criptomoneda subyacente en sí.
Además de los pagos de ransomware para restaurar el acceso a los sistemas tecnológicos, existen otras razones por las que el pago en criptomonedas es común en los esquemas de extorsión digital, incluso para proteger la identidad y la seguridad operativa del delincuente. Las organizaciones privadas también pueden optar por utilizar criptomonedas para comprar datos filtrados o credenciales que se hayan puesto a disposición en foros ilícitos.
También podría haber situaciones en las que particulares intenten informar y recibir un pago por vulnerabilidades descubiertas en el marco de un programa de «recompensa por errores», ya sea voluntario o coaccionado (la llamada «recompensa por petición»). Pueden solicitar el pago en criptomonedas por preferencia personal o deseo general de privacidad, y las organizaciones privadas pueden obligarlo o no.
«Si bien sin duda existen otras opciones para que las organizaciones utilicen criptomonedas de alguna forma, estas son las formas principales que vemos de forma regular o más frecuente», dijo Baker. «Aunque tales acciones casi con certeza tendrían impactos posteriores en el valor de las criptomonedas en virtud de su impacto en el volumen de transacciones», agregó Baker.
Steve McNew, líder global de blockchain y activos digitales en FTI Consulting, cree que es posible que se aplique alguna legislación sobre criptomonedas cibernéticas, especialmente cuando una empresa víctima de un ransomware paga a sus atacantes en criptomonedas.
«Hay más que sólo políticas públicas en juego», dijo McNew. Si una empresa se ha visto comprometida en un ataque cibernético y se le exige que haga pública la divulgación de los rescates que pagó, puede resultar en que la empresa se convierta en un objetivo futuro más grande para otras empresas criminales, dijo McNew. Si bien podría tener sentido, por un lado, revelar adónde van los fondos y qué criptomonedas se utilizaron en un pago, hacerlo puede poner a la empresa (y por extensión a sus clientes, empleados y socios) en peligro.
«Por lo tanto, cualquier decisión política sobre la divulgación de criptomonedas en este contexto requerirá equilibrar la necesidad de transparencia en torno al uso de criptomonedas en asuntos penales junto con los riesgos que dicha transparencia podría exacerbar», dice McNew.
Aunque FIT21 fue aprobado en la Cámara con un amplio apoyo bipartidista, no abordó estos temas específicamente.
Le espera alguna acción legislativa que pueda intentar abordar este tema. «El próximo Congreso podría ver más impulso para una legislación propuesta como la Ley de Intercambio de Información sobre Ciberseguridad sobre Criptomonedas de 2022, que permite a las empresas compartir información sobre amenazas a la ciberseguridad con el gobierno federal y entre sí», dijo.
Le dijo que el Congreso también puede revisar el trabajo del presidente saliente de Servicios Financieros, Patrick McHenry (R-Carolina del Norte) y la representante Brittany Pettersen (D-Colorado) y la Ley de Estabilidad Financiera y Ransomware de 2024, que tenía como objetivo «fortalecer la resiliencia de la sistema financiero de EE. UU. contra ataques de ransomware, estableciendo protocolos claros para los pagos de rescate y garantizando que dichos pagos, incluidos los que involucran criptomonedas, se realicen dentro de un marco controlado y legalmente compatible».
Pero añadió que no está claro si la administración Trump continuará el papel de liderazgo de la administración Biden en la Iniciativa Internacional Contra el Ransomware, una coalición de 68 países destinada a prevenir los pagos de ransomware.
La batalla más amplia por la gobernanza de bitcoin
McNew dice que muchos parámetros básicos que rodean a las criptomonedas, incluso hasta su definición, podrían obstaculizar la legislación, incluso aspectos de la misma destinados a fomentar la innovación y la adopción de la industria.
«Los legisladores estadounidenses tienen trabajo que hacer para determinar roles, responsabilidades y parámetros básicos sobre cómo se gobernará la industria antes de que pueda afianzarse cualquier legislación significativa», dijo McNew. Por ejemplo, establecer una autoridad designada para los activos digitales es un imperativo que aún no se ha abordado.
La estructura de gobernanza básica fue un importante punto de fricción durante la administración de Biden, y una de las principales razones por las que el presidente de la Comisión de Bolsa y Valores, Gary Gensler, era una espina clavada en el costado de la industria de la criptografía.
«Los legisladores deben decidir si la responsabilidad recaerá en la SEC, la CFTC u otro organismo. También será necesario definir las cuestiones relacionadas con los impuestos y las definiciones de los corredores de bolsa para los mercados de activos digitales y proporcionarles un conjunto de reglas claras para que la legislación sea efectiva. «, dijo McNew, añadiendo que dado lo estrechamente dividida que estará la Cámara en la próxima sesión, puede ser difícil llegar a un acuerdo.
