El 12 de julio, la Senadora Kirsten Gillibrand, senadora demócrata de Nueva York que forma parte del Comité Bancario del Senado, y la Senadora Cynthia Lummis, senadora republicana de Wyoming que forma parte del Comité de Agricultura, unieron fuerzas nuevamente para proponer un proyecto de ley integral que busca organizar y hacer operativa la respuesta del Gobierno Federal a las criptoactividades en los Estados Unidos. En un comunicado de prensa que anuncia la legislación, los dos senadores reconocen haber trabajado con muchas partes interesadas (incluido Cadwalader) para obtener «retroalimentación sustancial» para mejorar su legislación anterior (verano de 2022) y describen el proyecto de ley de 2023 como una legislación muy ampliada que «agrega una nueva y sólida protección del consumidor». protecciones y salvaguardias para fortalecer aún más la industria contra el fraude y los malos actores, al tiempo que brinda a los innovadores estadounidenses la oportunidad de prosperar”. El proyecto de ley Lummis-Gillibrand tiene 274 páginas y aborda muchos temas relacionados con las criptomonedas, incluido el registro de intercambios de criptomonedas, disposiciones mejoradas contra el lavado de dinero y directivas actualizadas sobre el tratamiento fiscal de varias actividades criptográficas, y establece un camino para que las instituciones de depósito puedan para emitir monedas estables de pago.
Sin embargo, lo más importante es que un desafío clave de la legislación criptográfica integral hasta la fecha ha sido identificar cuándo la Comisión de Bolsa y Valores («SEC») y la Comisión de Comercio de Futuros de Productos Básicos («CFTC») tienen jurisdicción sobre la actividad criptográfica, principalmente codificando el Prueba de Howey al tiempo que reconoce que no todas las actividades criptográficas pueden o deben estar sujetas a la jurisdicción de la SEC y/o la CFTC. El proyecto de ley Lummis-Gillibrand actualizado se mejora significativamente a este respecto, proporcionando una definición clara de los criptoactivos que deben ser gobernados por cada agencia (y, en algunos casos, por ambas agencias), y eximiendo de eso a los activos tokenizados, así como a las monedas estables de pago. definición.
Al igual que en la versión anterior del proyecto de ley, la CFTC obtiene una concesión ampliada de jurisdicción exclusiva sobre los mercados al contado de «criptoactivos fungibles» y la autoridad para registrar «intercambios de criptoactivos» y normal los «intercambios descentralizados de criptoactivos». Los “criptoactivos” se incluyen dentro de la definición de “mercancía” sin embargo, algunas disposiciones de la Ley de Intercambio de Productos Básicos enmendada solo se aplicarían a los «productos básicos» que califican como «criptoactivos». Los comerciantes de comisiones de futuros están incluidos en la definición de «intermediario de activos criptográficos» y están autorizados a realizar transacciones con «activos criptográficos», pero deben cumplir con la segregación obligatoria, los acuerdos de custodia de terceros y la prevención de conflictos de intereses con afiliados. Muchas revisiones en esta versión del proyecto de ley abordan los asuntos que han causado el «criptoinvierno» y se abordan en las quejas y acciones de cumplimiento de la CFTC y la SEC que involucran a FTX, Alameda, Binance y otros.
El proyecto de ley también involucra a una franja más amplia de agencias, incluidos los reguladores bancarios federales, los reguladores bancarios estatales, la Oficina de Management de Activos Extranjeros («OFAC»), la Crimson de Ejecución de Delitos Financieros («FinCEN») y la Comisión Federal de Comercio («FTC»). ”), indicándolos de diversas maneras para que tomen medidas que aborden las preocupaciones de protección del consumidor, que incluyen todo, desde la adopción de una ley uniforme de transmisión de dinero para la regulación de los participantes del criptomercado a nivel estatal hasta la educación de los consumidores sobre el criptomercado y la creación de estándares publicitarios para la comercialización de productos y servicios criptográficos.
Finalmente, a los efectos de esta breve nota sobre el proyecto de ley, la SEC cuenta con algo que, según la descripción common sección por sección, «resuelve un problema de larga knowledge con los requisitos de custodia de la SEC», de modo que cuando un criptoactivo se mantiene bajo custodia , el requisito de la SEC de mantener un lugar de handle satisfactorio “puede cumplirse protegiendo el [crypto] activo con prácticas de ciberseguridad comercialmente razonables para una clave privada”.
Debido a la naturaleza integral del proyecto de ley, este resumen solo aborda algunos aspectos destacados del proyecto de ley, pero brindaremos un análisis más profundo a medida que avance el proceso legislativo.
